各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：
　　為不斷滿足“兩型社會”發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對高素質(zhì)技能型人才的迫切需求，進一步推動職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)全方位、多層次、多形式的合作，深化職業(yè)院校教育教學(xué)改革與人才培養(yǎng)模式改革，加快技能型人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮職業(yè)院校在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就我市建立預(yù)備員工制度、進一步深化校企合作有關(guān)問題提出如下意見：
　　一、充分認識建立預(yù)備員工制度是深化校企合作的重要意義
　　預(yù)備員工制度是指職業(yè)院校與企業(yè)共同招收、培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生在校期間具備職業(yè)院校學(xué)生和企業(yè)預(yù)備員工雙重身份，學(xué)生畢業(yè)后到企業(yè)對口就業(yè)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度。隨著長沙全面建設(shè)小康社會和新型工業(yè)化的推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對技能型、應(yīng)用型人才需求加大和層次要求提高，迫切需要通過大力發(fā)展職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)步伐，造就更多的高素質(zhì)勞動者和各類實用人才。實行預(yù)備員工制度是創(chuàng)新我市職業(yè)教育辦學(xué)模式的重要舉措，是服務(wù)社會、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是進一步深化校企合作，推動工學(xué)結(jié)合的新嘗試，是提高企業(yè)員工素質(zhì)、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。實施預(yù)備員工制架起了學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間的橋梁，使職業(yè)教育和企業(yè)需求實現(xiàn)更早、更專業(yè)、更基礎(chǔ)的結(jié)合，讓職業(yè)教育更具社會性、專業(yè)性、實踐性和操作性，在提高企業(yè)競爭力、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和技術(shù)創(chuàng)新等方面具有不可替代的重要作用。
　　二、建立預(yù)備員工制度的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
　　（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立職教對接產(chǎn)業(yè)、學(xué)校對接企業(yè)、學(xué)生對接崗位的辦學(xué)理念，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為核心，以專業(yè)建設(shè)、課程改革為紐帶，以學(xué)校、企業(yè)的深度合作為支撐，進一步更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮職業(yè)院校在技能型人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，進一步提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。
　　（二）目標(biāo)任務(wù)。以實施預(yù)備員工制度為平臺，建立完善以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相互結(jié)合的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，縮短學(xué)生變成熟練員工的成長周期，為企業(yè)輸送動手能力強、適應(yīng)能力強、滿足崗位和生產(chǎn)一線需要的高素質(zhì)員工，加快造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求的技能型人才隊伍。
　　（三）基本原則。
　　政府引導(dǎo)原則。發(fā)揮政府部門在實行預(yù)備員工制中的引導(dǎo)作用，優(yōu)化政策環(huán)境，搭建互動平臺，鼓勵職業(yè)院校和行業(yè)、企業(yè)積極參與、大膽試點，逐步擴大預(yù)備員工制實施范圍。
　　自愿參與原則。職業(yè)院校、企業(yè)根據(jù)自身條件和發(fā)展需要自主決定是否參與實施預(yù)備員工制度，合作對象的選擇、人才培養(yǎng)方向和規(guī)模等均由校企自主協(xié)商確定。
　　互惠互利原則。堅持以市場需求和勞動就業(yè)為導(dǎo)向，職業(yè)院校根據(jù)合作企業(yè)用工需求開展訂單培養(yǎng)，實現(xiàn)生產(chǎn)、教學(xué)、科研相結(jié)合，促進院校和企業(yè)優(yōu)勢互補、利益共享。
　　合同管理原則。納入預(yù)備員工培養(yǎng)的學(xué)生實行合同培養(yǎng)、合同用工，在政府有關(guān)部門和學(xué)校組織引導(dǎo)下，自主與企業(yè)簽訂頂崗實習(xí)和就業(yè)協(xié)議，雙方履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，確保企業(yè)用工和學(xué)生就業(yè)規(guī)范有序。
　　三、預(yù)備員工制度的主要內(nèi)容、實施方式和要求
　　（一）主要內(nèi)容。職業(yè)院校與合作企業(yè)通過共同招生、共同教學(xué)、共同管理、共同評價，實現(xiàn)共同育人的培養(yǎng)目標(biāo)。
　　1、共同招生。企業(yè)與職業(yè)院校簽訂預(yù)備員工培養(yǎng)協(xié)議，由職業(yè)院校與合作企業(yè)共同招生，招生方式由雙方共同確定，必要時可以組織面試或考試。職業(yè)院校組織學(xué)生按照自愿原則與企業(yè)簽訂培養(yǎng)和預(yù)備就業(yè)協(xié)議，實行訂單培養(yǎng)和協(xié)議就業(yè)，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間即為企業(yè)預(yù)備員工。協(xié)議應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，學(xué)生簽訂培養(yǎng)和預(yù)備就業(yè)協(xié)議時未滿18周歲的，應(yīng)提供監(jiān)護人知情同意書。
　　2、共同教學(xué)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合對技能人才的實際需求，選派專業(yè)技術(shù)人員與高技能人員參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置與實踐教學(xué)。職業(yè)院校要將教學(xué)過程與企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)相結(jié)合，用人標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合，崗位技能標(biāo)準(zhǔn)與實踐教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合，與合作企業(yè)共同建立理論教學(xué)、實訓(xùn)車間和實習(xí)企業(yè)三位一體的教學(xué)模式。
　　3、共同管理。納入預(yù)備員工制度培養(yǎng)規(guī)劃的學(xué)生，實行合同管理，確保企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。合作企業(yè)每年至少選派1名管理人員到職業(yè)院校掛職并參與預(yù)備員工培養(yǎng)管理，將企業(yè)文化融入到教育教學(xué)全過程，共同加強對學(xué)生思想政治和職業(yè)道德教育、職業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)技能培養(yǎng)。
　　4、共同評價。設(shè)立由企業(yè)人力資源部門、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、高技能人員與學(xué)校教育教學(xué)管理部門組成的考核委員會，按照“德育為先、文化過關(guān)、理論夠用、技能為重”的原則，負責(zé)組織對畢業(yè)生逐個進行考核。
　　5、共同育人。企業(yè)與學(xué)校作為育人主體，共同對學(xué)生承擔(dān)責(zé)任，形成人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機制，力求達到合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的教育效果，增強職業(yè)教育的辦學(xué)活力，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
　　（二）實施方式。預(yù)備員工制度以全日制學(xué)生為主，由職業(yè)院校與合作企業(yè)根據(jù)預(yù)備員工培養(yǎng)協(xié)議共同進行訂單培養(yǎng)。
　　1、建立“雙主體”人才培養(yǎng)機制。職業(yè)院校與合作企業(yè)同為預(yù)備員工的培養(yǎng)主體，雙方通過預(yù)備員工培養(yǎng)協(xié)議明確各自權(quán)利義務(wù)，全程參與預(yù)備員工培養(yǎng)。
　　2、建立專業(yè)指導(dǎo)委員會指導(dǎo)教學(xué)機制。在職業(yè)院校建立由企業(yè)、行業(yè)技術(shù)專家參與的專業(yè)指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)學(xué)校以行業(yè)、企業(yè)的實際需求為基本依據(jù)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方法不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建專業(yè)課程新體系，突出預(yù)備員工的職業(yè)能力培養(yǎng)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的緊密對接。
　　3、建立校企共建實習(xí)實訓(xùn)基地機制。大力推行“把教室建在車間，把車間建在學(xué)校”的校企合作模式，鼓勵企業(yè)向職業(yè)院校提供教學(xué)所需儀器設(shè)備和技術(shù)支持，共建校內(nèi)生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地，合作建設(shè)實驗室或生產(chǎn)車間，合作興辦技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，合作組建職業(yè)教育實體或其他形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，共同參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。參與預(yù)備員工培養(yǎng)的企業(yè)至少應(yīng)與合作學(xué)校共建一個實習(xí)實訓(xùn)基地。鼓勵企業(yè)按照員工培訓(xùn)需要和行業(yè)特點在企業(yè)內(nèi)部建立實習(xí)實訓(xùn)基地。加大實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)的資金投入力度，支持職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，重點支持參與預(yù)備員工培養(yǎng)的校企合作的職業(yè)院校的實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。企業(yè)向職業(yè)院校提供教學(xué)儀器設(shè)備，符合公益性捐贈條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定實行稅前扣除。鼓勵企業(yè)設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金、助學(xué)金。
　　4、建立學(xué)生學(xué)徒工作運行機制。重點建設(shè)好企業(yè)師傅隊伍，營造學(xué)生學(xué)徒良好環(huán)境。推行名師帶徒制度，鼓勵企業(yè)與相關(guān)部門共同創(chuàng)建“技能名師工作室”，提高企業(yè)技能人才整體水平。鼓勵規(guī)模企業(yè)設(shè)立“名師工作站”，為職業(yè)院校教師頂崗實踐和開展應(yīng)用技術(shù)研究提供便利條件，促進雙師型教師隊伍建設(shè)。
　　5、建立預(yù)備員工定向就業(yè)機制。預(yù)備員工到企業(yè)頂崗實習(xí)期間，與學(xué)校、企業(yè)簽訂頂崗實習(xí)協(xié)議，企業(yè)可憑頂崗實習(xí)協(xié)議為預(yù)備制員工辦理相關(guān)保險。預(yù)備員工通過考試考核合格者，頒發(fā)畢業(yè)證書，并按協(xié)議錄用進入企業(yè)，簽訂勞動合同，成為企業(yè)正式員工。
　　（三）實施要求。
　　1、加快完善教學(xué)質(zhì)量評價體系。職業(yè)院校要將學(xué)生、家長、企業(yè)及社會的評價納入教學(xué)質(zhì)量評價體系，形成以企業(yè)評價為中心、多方參與的開放性評價體系。要進一步強化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障，根據(jù)學(xué)生的反映與要求改進教學(xué)，建立健全畢業(yè)生跟蹤機制、頂崗實習(xí)共管共育機制，實時反饋企業(yè)需求，改進教學(xué)，提高質(zhì)量。
　　2、突出加強專業(yè)教師隊伍建設(shè)。職業(yè)院校應(yīng)加快“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團隊建設(shè)，提高教師的專業(yè)化水平。鼓勵職業(yè)院校聘請企業(yè)的高技能人才、工程技術(shù)人員兼任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，參與職業(yè)院校的教學(xué)改革。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)教學(xué)需求制定年度外聘兼職教師計劃，公辦職業(yè)院校外聘教師所需經(jīng)費，按照相關(guān)規(guī)定安排；民辦職業(yè)院校所需經(jīng)費納入辦學(xué)成本。市屬公辦職業(yè)院校每年至少選派1名干部到企業(yè)掛職頂崗。落實中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)崗位每兩年開展不少于2個月實踐活動的要求，實踐情況納入教師職稱評定、評優(yōu)考核指標(biāo)。職業(yè)院校要聯(lián)合企業(yè)制定教師下企業(yè)實踐計劃，共同對教師在企業(yè)的實踐情況進行考核評價。鼓勵職業(yè)院校設(shè)立“技師工作站”、“工程師工作站”，為“雙師型”教師培養(yǎng)創(chuàng)造條件。市教育行政部門聯(lián)合人力資源部門每年從“雙師型”教師隊伍中評選表現(xiàn)突出的同志，授予“長沙技能名師”榮譽稱號。鼓勵職業(yè)院校教師參與企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和科技攻關(guān)等項目，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
　　3、積極發(fā)揮企業(yè)主體作用。各類企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，主動與職業(yè)院校簽訂預(yù)備員工培養(yǎng)協(xié)議，共同制定教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、考評體系。企業(yè)要制定學(xué)徒計劃，安排好帶教師傅，發(fā)揮企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠在教學(xué)中的優(yōu)勢，組織企業(yè)專家直接參與實踐教學(xué)的組織與實施，編寫實習(xí)實訓(xùn)教材，開設(shè)專題技術(shù)講座，指導(dǎo)專業(yè)教師隊伍建設(shè)，為青年教師參加工程實踐提供支持，為教學(xué)內(nèi)容改革提供信息，為實習(xí)實訓(xùn)提供場地設(shè)備和技術(shù)支持。企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐要安排專人進行指導(dǎo)，同時做好實習(xí)、實踐前的安全培訓(xùn)工作和實習(xí)、實踐期間的勞動保護、安全等工作。企業(yè)安排實習(xí)學(xué)生從事的勞動生產(chǎn)須符合實習(xí)特征或與實習(xí)內(nèi)容一致。企業(yè)要建立相應(yīng)的獎勵制度，對指派到職業(yè)院校的實習(xí)指導(dǎo)教師和支教或兼職任教的優(yōu)秀技術(shù)人員，將其工作情況納入企業(yè)員工考核指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)按照職工工資總額的1.5%-2.5%足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費并安排一定比例用于預(yù)備員工培養(yǎng)。
　　4、全面推進企業(yè)文化融入校園。職業(yè)院校要結(jié)合實際，建立真實或仿真的實訓(xùn)場地，努力營造與生產(chǎn)現(xiàn)場一致的教學(xué)環(huán)境，將先進企業(yè)文化引入校園，使企業(yè)文化與校園文化相互融通，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)情感培養(yǎng)納入課程內(nèi)容和教學(xué)過程，促進學(xué)生職業(yè)選擇和人生價值的和諧統(tǒng)一。
　　四、實施預(yù)備員工制度的保障
　　（一）切實加強對預(yù)備員工制度工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管市長任組長，市教育局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市商務(wù)局、市國資委、市地稅局、市工商局等部門為成員的預(yù)備員工制協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮部門的組織優(yōu)勢、資源調(diào)控優(yōu)勢和公共管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌職業(yè)教育和企業(yè)兩種資源，確定培養(yǎng)方向和目標(biāo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)預(yù)備員工制有序開展。預(yù)備制員工培養(yǎng)使用成效顯著的企業(yè)，由市人民政府認定并命名為高技能人才培養(yǎng)示范基地。
　　（二）教育行政部門要立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，面向區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃本地區(qū)的職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，重點加強服務(wù)本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基本公共服務(wù)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育資源配置，合理布局職業(yè)院校和學(xué)科專業(yè)，并將預(yù)備員工制實施情況作為考核職業(yè)院校辦學(xué)情況的重要依據(jù)，推動預(yù)備員工制深入實施。
　　（三）行業(yè)主管部門和人力資源部門要建立行業(yè)人才需求預(yù)測機制、人才信息發(fā)布制度和人才培養(yǎng)質(zhì)量行業(yè)評價制度，開展職業(yè)能力鑒定和職業(yè)技能競賽，引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校開展校企合作，并提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等服務(wù)。由教育行政部門牽頭，行業(yè)主管部門、人力資源部門和其他相關(guān)部門配合，開發(fā)建設(shè)長沙市職業(yè)教育校企合作專門網(wǎng)站，搭建學(xué)校、企業(yè)和政府職能部門溝通交流平臺。其他政府職能部門也要主動履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，為預(yù)備員工制實施做好服務(wù)管理工作。
　　（四）加強輿論宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體的作用，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳推行預(yù)備員工制度的重大意義、政策措施、實施辦法，動員全社會關(guān)心預(yù)備員工制度的工作，努力營造有利于建立和實施預(yù)備員工制度的良好氛圍。
　　五、本意見自2013年5月27日起施行。